近日，遼甯省生态環(huán)境廳發布關于遼甯省危險廢物利用處(chù)置能力(lì)建設引導性建議，建議指出，總體上看，遼甯(níng)省危險廢(fèi)物利用處置能力已過剩，同時省内生活垃圾焚燒飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、化工廢鹽等少數類别缺乏經(jīng)濟可行的利用途徑，危險廢物利用産業鏈精深加工不夠，低(dī)水平和同質(zhì)化競争現象比較嚴重。

　　從全(quán)國範圍看，遼甯省危廢利用處置能(néng)力過剩并非個(gè)例，越來越多的(de)省份出現這種情況。

　　多(duō)省份危廢處置能力過(guò)剩，極個别危廢種類存在産能(néng)缺口

　　據不完全統計，截至目前，遼甯(níng)、河北、湖南(nán)、安徽、湖北、江西(xī)、吉林、廣(guǎng)西等多個省份發布危(wēi)險廢物利用處置設施建設引導性(xìng)公告。此外，産廢大省山東、浙江兩(liǎng)省，多地發布市級(jí)危險(xiǎn)廢物利用(yòng)處置設施建設引導(dǎo)性公告，例如山東日照市、臨沂市、煙台市、聊城市、東營市等，浙江溫州市、麗水(shuǐ)市、杭州市、湖州市等。

　　從省(shěng)級危險廢物利用處置設施建設引導性(xìng)公告來看(kàn)，危廢處置能力總體情況(kuàng)均用“危險廢物利用産業鏈精深加工不夠(gòu)，低水平和同質化競争(zhēng)現象比較嚴重”來總結，各省給出的引導(dǎo)性意(yì)見中，鼓勵投資項目有所不同而謹慎投資項目出現“雷同”。

　　其中，鼓(gǔ)勵投資項目中，“生活垃圾(jī)焚燒(shāo)飛灰利用處置項目(mù)”出現次數較多，遼甯(níng)省鼓勵廢催化劑(jì)再生、廢蝕刻液、廢電路闆、化工廢鹽等(děng)危險廢物綜合(hé)利用項目(mù)；江西省含(hán)砷廢物、鎢渣、易燃性磷渣和表面處理含鉻污泥等(děng)處置能力存在缺(quē)口；安徽省鼓勵建設煤焦油、廢酸、廢鹽等利用處置項(xiàng)目，此外，各省均提到(dào)“鼓勵提升産(chǎn)業(yè)鏈深加工水平(píng)”。

　　在謹慎投資項目中(zhōng)，危險廢物焚燒/填埋項目、廢礦物油處置利用項目等(děng)同質化現象嚴重。如下表所(suǒ)示：

　　以遼甯省爲例，目(mù)前全(quán)省持證危(wēi)險廢物利(lì)用處置能力超(chāo)過400萬噸/年(nián)，而2021年全省産廢單位實際委外利用處置(zhì)量爲119.1萬噸(dūn)，危險廢物利用(yòng)處置總體(tǐ)産能已過剩、設施負荷率較低(dī)，危險廢物實際利用量約(yuē)占核發(fā)利用能力的19.8%，實際處置量約占核發處置能力的38.0%。“十三五”期間，危(wēi)險(xiǎn)廢物集中焚燒和水泥窯協同處置能(néng)力增(zēng)速較快、能力過剩，廢礦(kuàng)物油、廢酸等利用設(shè)施富餘能力較大(dà)。另一方面，生活(huó)垃圾焚燒(shāo)飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、化工廢鹽等類别廢(fèi)物利用能力尚未有效形成。

　　根(gēn)據《遼甯省“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分(fèn)類和(hé)處理設施發展規劃》預測，“十四五”期間，全省生活(huó)垃圾焚燒處理能(néng)力将增加至24900噸/日，到2025年，全省(shěng)生活垃(lā)圾焚燒日處理量将達到3.39萬噸，按照産灰比4%估算，預計生活垃圾焚燒飛灰年産生量将增加至49萬噸左右，綜合利用處置缺口巨大。

　　在(zài)浙江省杭州、溫州、麗水、湖州等地級市發布的危險廢物利用處置設施建設投資引導性公(gōng)告中，總體上，呈現危險廢物利(lì)用處置(zhì)能力過剩，産業鏈精深(shēn)加工不夠，低水(shuǐ)平和(hé)同質化競(jìng)争現(xiàn)象比(bǐ)較嚴重等幾大特點。

　　産能過(guò)剩，導緻危廢(fèi)處置企業(yè)淨利持續走低(dī)

　　從上述情況來(lái)看，目前我國危廢處(chù)置能力過剩是不争的事實，這(zhè)一現狀也(yě)在危廢處置企業的業績報表上有所體現。

　　8月26日，東江環保發布2023年(nián)半年度報告，報告(gào)期營業收入20.06億元(yuán)，同比下降1.33%；歸屬于上市公司股東的淨利潤爲-1.99億元；歸屬于上市公司股東的扣除非經常性損益的淨利(lì)潤爲-2.11億元。

　　近三年(nián)來，東江環保(bǎo)淨利持(chí)續下降，2023年上半年，危廢處置行(háng)業仍未出現改善趨勢。受行業産能過剩和市場“白熱化”競争(zhēng)影響，資源化原料收運成本持續提高、無害化危廢量價齊跌，東江環保利潤被極限擠壓，虧(kuī)損狀況仍在持續。

　　東(dōng)江環保作爲老牌危廢處置企業，受市場(chǎng)産能過剩影響非常(cháng)明顯，年報顯示(shì)，由(yóu)于(yú)行業整體産能過剩，無害化處(chù)置價(jià)格、包年客戶客單價整體下滑，加上(shàng)資源化業務含銅、含錫廢物廢液等收運折率持續提(tí)升，導緻公司主營(yíng)危廢業務毛利持續走低。

　　光大綠色環保的固危廢處(chù)置闆塊業務，今年上半年的(de)無害化處(chù)置量與資(zī)源化利用量都較去年同期有所減少。

　　危(wēi)廢處置企(qǐ)業如(rú)何在低水平和同質(zhì)化競争現象嚴(yán)重的情況下，更好地(dì)發展，是關鍵問題。

　　政策規範行(háng)業發展，企業補齊市場缺口

　　産業該如何發展？企業該如何發(fā)展？是擺在行業發展面前的頭(tóu)道難題。

　　2021年5月，生态環(huán)境部、發改委發布《危險廢(fèi)物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》，加快建設國家危險廢物環境(jìng)風(fēng)險防控(kòng)技術(shù)中心、6個區域性危險廢物環境風(fēng)險防控(kòng)技術(shù)中心和20個區域性特殊危險廢物(wù)集中處置中心。加(jiā)快補齊特殊類别危險廢物(wù)處(chù)置能力短闆，着(zhe)力提升危險廢物生态環(huán)境風險防控和利用處置能力，兼顧提升新污染(rǎn)物、新興固體廢物等環(huán)境治理能力。

　　區域處置中心建設，可優先依托現有危險廢物利用處置項目改擴(kuò)建和提質改造。項目建設以(yǐ)企業投資(zī)爲(wèi)主，中央預算内(nèi)投資予以支持。

　　除加強(qiáng)組織管理外，國家還保障資(zī)金投入，國家和地方加大對國(guó)家(jiā)技(jì)術中心和區域技術中心(xīn)建(jiàn)設支持力度，區域處置(zhì)中心建設(shè)以企業投資爲主。鼓勵大型國(guó)有企業、上市公司等積極參(cān)與區域處置中心建設，鼓勵金融機構在(zài)風險可控、商業可持續的前提下(xià)給予中長(zhǎng)期信貸支(zhī)持。

　　除國家政策支持(chí)、引導行業發展(zhǎn)外，針對當前行業不同種(zhǒng)類危廢處置缺口，企業也在有針對性的布局。受垃圾焚燒發電行業高速發展影(yǐng)響(xiǎng)，飛灰産生量逐年增加，且目前市(shì)場中資源化處置能力缺(quē)口明顯，針(zhēn)對這一市場缺口，光大綠(lǜ)色環保表示，未來将依托光大環境在垃圾焚燒發電行業的業務優勢，打通行業(yè)下遊飛灰資源化利用産業鏈條，尋(xún)求差異化發展(zhǎn)。

　　東江環保也在上半年年報中表示，采取差異化戰略擴(kuò)大市場布局，多元化、多渠道搶占市場，不斷挖掘潛在的市場資源，以“保生存，搶市場”爲主基調，“多元化”開拓(tuò)市場，确保全年危廢收運量保持(chí)穩(wěn)定。

　　近年來，我國危廢處置行業監管逐步完善，在今年5月，三部(bù)門聯合發布的依法嚴懲危險(xiǎn)廢物污染環境犯罪典型案例中，曝光多起非(fēi)法處(chù)置危險廢(fèi)物環境污染典型(xíng)案例。一(yī)方面是具有危險廢物經(jīng)營許可證(zhèng)的“正規軍”吃不飽，另一方面大量危險廢物流入非法處置市場。

　　目前，危廢處置行業(yè)産能過(guò)剩的局面還要(yào)持續很長一段(duàn)時間，面對高額利潤铤而走險(xiǎn)的非法處置危險廢物的典型案例也是層出不窮(qióng)，行業的健(jiàn)康發展一方面需要國家強有(yǒu)力的監管，另一方面也(yě)需要企(qǐ)業提升技(jì)術創新實力、運營管理能力等(děng)綜合實力以應對當前面臨的(de)行業難題。

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